蘇州國家歷史文化名城保護區管理委員會、蘇州市姑蘇區人民政府印發了《蘇州市觀前地區管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現解讀如下：

一、制定背景

蘇州市觀前地區位于蘇州市核心商業區的中心位置，作為蘇州歷史文化名城的代表之一，地位重要。該區域包含了觀前街、虎丘、拙政園等著名景點，吸引了大量游客前來旅游觀光。觀前地區在中國文化和旅游史上都有著非常重要的地位，同時，這里也是蘇州市的商業和文化中心之一，是蘇州市經濟和城市發展的重要組成部分，展示中國歷史和文明的瑰寶。

《蘇州市觀前地區管理暫行辦法》于2002年發布施行，至今已20余年，這正是蘇州社會經濟和城市發展快速且高質量發展的重要時期。在這一時期，蘇州市經過了多輪機構改革以及城市執法體制改革，相關的城市管理、市場監管、市容市政等領域法規制度也多有變更。

隨著街道綜合行政執法改革的推進，亟待出臺一部能夠體現觀前地區特色、切合觀前地區發展實際、能夠較為全面具體地指導相關主體行為的規范性文件。

二、制定依據

《中華人民共和國產品質量法》

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國治安管理處罰法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《優化營商環境條例》

《城市市容和環境衛生管理條例》

《安全生產違法行為行政處罰辦法》

《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》

《蘇州國家歷史文化名城保護條例》

《蘇州市戶外廣告設施管理辦法》

《蘇州市觀前地區管理暫行辦法》

《蘇州市機動車停車場管理辦法》

三、主要內容

《實施細則》共二十五條，主要包括制定目的、適用范圍、管理主體、工作機制、目標定位、業態提升、數字化建設、歷史文化和老字號保護、綠色消費、營商環境優化、市容和環境衛生管理、經營行為規范、公共秩序維護等內容。

（一）明確功能定位和主要工作機制

明確觀前管理辦公室負責觀前地區的綜合管理、監督和協調工作。發揮黨建引領作用，建立重要情況溝通和重大問題協調機制、重要事項征求意見機制、信息共享機制，提升協商效能。

觀前地區對標國內一流商業街區，挖掘傳統文化和歷史積淀，鼓勵業態創新，推動全要素整合，打造高品質綜合型特色街區。按照觀前商圈改造提升總體規劃和產業提升引導政策，牽頭建立健全觀前地區業態評審機制，配合做好觀前地區的業態提升工作。

（二）優化營商環境，體現姑蘇特色

在觀前地區先行先試有利于營造良好商業消費環境的改革措施，鼓勵和支持綠色商圈建設，鼓勵老字號文化展示和體驗活動，促進文物保護單位、控制保護建筑和傳統民居等的活化利用，通過加強管理服務及規范商業經營活動強化觀前地區環境整體提升。

（三）“數字化”助力智慧商圈建設

加強智能化公共服務體系建設，實現公共服務設施互聯互通，推動資源共享，提升購物體驗；數字消費打造多樣場景，促進線上線下多元融合；推進觀前地區停車場智能化、信息化建設，提高停車資源利用率，引導車輛有序停放。