近日，姑蘇區(qū)吳門橋街道友聯(lián)社區(qū)社工的一次尋常走訪，演繹出一場高效協(xié)同的民生應(yīng)急處置行動——從社工發(fā)現(xiàn)危樹安全隱患上報(bào)網(wǎng)格片群，到區(qū)綠化管理站、物業(yè)專業(yè)人員同步響應(yīng)，再到精準(zhǔn)作業(yè)消除隱患，處置時(shí)間全程僅用2小時(shí)。這起民生小事的快速解決，正是吳門橋街道創(chuàng)新機(jī)制，推動基層治理效能躍升的鮮活例證。
基層治理是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，直接關(guān)系群眾獲得感、幸福感、安全感。近年來，姑蘇區(qū)堅(jiān)持將推進(jìn)基層社會治理作為打造高品質(zhì)蘇式生活的基礎(chǔ)性工程，以“社情民意聯(lián)系日”機(jī)制為抓手，緊貼居民需求，以一系列務(wù)實(shí)舉措打造更富活力、更具溫度的“福氣之城”。在姑蘇區(qū)吳門橋街道，創(chuàng)新推出的“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制，以服務(wù)升級為著力點(diǎn)，探索“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾就地解決”的善治路徑。截至目前，依托該機(jī)制，吳門橋街道高效處置民生事項(xiàng)8679件，26項(xiàng)治理“硬骨頭”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號，居民滿意度攀升至98.7%。
重構(gòu)治理體系，打通“層級壁壘”解困局
吳門橋街道是姑蘇古城西南隅的重要板塊，擁有29個(gè)社區(qū)、超20萬人口。由于轄區(qū)管理范圍廣、居民人口眾多，長期以來，該街道一直面臨資源分散、信息傳導(dǎo)慢、社區(qū)承載力有限等難題。“部門間各自為戰(zhàn)，資源難整合；社區(qū)遇難題層層上報(bào)，辦結(jié)效率低；群眾訴求多頭對接，滿意度不高。”面對身邊的“急難愁盼”之事，不少居民表示，“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”的治理模式雖已推行多年，但在實(shí)際運(yùn)行中，常因?qū)蛹壸韪簟?quán)責(zé)不清，在“最后一公里”遭遇梗阻。讓基層治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動作為”。今年4月，吳門橋街道錨定網(wǎng)格治理“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新推出“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制，以體系重構(gòu)激活治理新動能。該街道以區(qū)域相近性、人口規(guī)模為依據(jù)，將轄區(qū)29個(gè)社區(qū)科學(xué)整合為10個(gè)網(wǎng)格片，構(gòu)建“街道統(tǒng)籌—片長調(diào)度—社區(qū)協(xié)同”三級扁平化治理鏈條。在這一體系中，街道班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案，確保決策高效落地；年輕股級干部擔(dān)任片長，擁有跨部門“一鍵協(xié)調(diào)”權(quán)限；街道各局辦精準(zhǔn)掛鉤網(wǎng)格片，按需投放資源、靶向解決問題。這套全鏈條治理架構(gòu)，不僅打破了部門壁壘，更讓治理資源與群眾需求實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對接”，推動基層治理從“松散低效”走向“集約高效”。
在友聯(lián)網(wǎng)格片，“90后”片長楊婷的工作日程表排得滿滿當(dāng)當(dāng)——上午協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)推進(jìn)環(huán)境整治，下午督促社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”宣傳。從街道團(tuán)工委書記到兼任一線片長，身份的疊加讓她對治理工作有了更深的感悟：“片長不是‘傳聲筒’，而是‘問題解決樞紐’。以前社區(qū)遇到難題，要層層上報(bào)等批復(fù)，少則幾天、多則幾周；現(xiàn)在有了片長直接對接，部門資源快速聯(lián)動，處置效率得到了提升。”
為推動“十格共治”機(jī)制落實(shí)落細(xì)，吳門橋街道還明確網(wǎng)格分片包干“五化”治理原則，即責(zé)任明晰化、流程閉環(huán)化、數(shù)據(jù)精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控化、資源整合化。在新城網(wǎng)格片長闞緒浩的筆記本上，密密麻麻繪制著網(wǎng)格片管理對接流程圖。他解釋說，以前居民反映的問題涉及多個(gè)部門時(shí)，常常“多頭跑、反復(fù)說”，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化流程，各層級就像打通了“高速通道”，再復(fù)雜的事也能“一站式”推進(jìn)。這種“掛鉤領(lǐng)導(dǎo)+片長+社區(qū)”的協(xié)同模式，讓跨部門、跨層級的治理堵點(diǎn)迎刃而解，為基層治理注入強(qiáng)勁動力。
創(chuàng)新處置模式，推出“分色分級”提效能
創(chuàng)新源于實(shí)踐。
在深化“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制的過程中，吳門橋街道推出“分色分級+限時(shí)辦結(jié)”處置模式，以“顏色管理”破題，用“時(shí)限倒逼”落實(shí)。該街道將民生事項(xiàng)按緊急程度、難易程度劃分為“紅、黃、綠”三級：紅色事項(xiàng)（重要緊急）由領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅(jiān)，黃色事項(xiàng)（疑難復(fù)雜）由片長統(tǒng)籌推進(jìn)，綠色事項(xiàng)（常規(guī)日常）由社區(qū)快速辦結(jié)。通過“顏色定優(yōu)先級、時(shí)限壓責(zé)任”，確保每一件民生事項(xiàng)都有“加速度”，每一份群眾期待都不被辜負(fù)。
湄長新村南小區(qū)是建成于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出。其中，因權(quán)屬移交爭議，讓路燈維修工作停滯了多年，居民夜間出行“摸黑走”，多次反映卻遲遲得不到解決。“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制推行后，這一問題被迅速定為“紅色事項(xiàng)”。街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)兩次牽頭召開協(xié)調(diào)會，一邊對接市政部門將路燈改造納入老新村整體升級計(jì)劃，一邊與路燈管理處協(xié)商過渡期維修方案，最終，不僅明確了改造時(shí)間表，更達(dá)成“過渡期共同維修”的共識。“夜行路終于恢復(fù)光亮。我們出行有了安全保障。”居民們紛紛拍手叫好。
在瀚河苑東區(qū)，機(jī)動車輛亂停放、長期堵塞小區(qū)道路和消防通道。“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制實(shí)行后，該區(qū)域網(wǎng)格片長快速聯(lián)動物業(yè)、業(yè)委會、黨員代表召開議事會，制定“嚴(yán)控外來車+分流至周邊停車場”的方案，高效緩解小區(qū)車輛亂停問題。“以前只靠我們小區(qū)物業(yè)單打獨(dú)斗非常困難，現(xiàn)在片長來了，可以協(xié)調(diào)城管、交警資源，幫助我們速戰(zhàn)速決！”物業(yè)經(jīng)理蔣興鵬高興地說。
“解舊憂”，更能“防新愁”。依托“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制，陳年“頑疾”逐一化解，一些新冒頭的問題也得到了即時(shí)響應(yīng)、高效處置，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。今年6月，梅雨季暴雨如注，金塘路一輛失控轎車撞歪電線桿后逃逸，傾斜電線桿威脅周邊居民安全。“網(wǎng)格群30秒上報(bào)險(xiǎn)情，我們立刻啟動紅色響應(yīng)！”網(wǎng)格片長楊恒煒記憶猶新：街道主要領(lǐng)導(dǎo)在群內(nèi)扁平化調(diào)度；片長對接綜合行政執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)吊車并拉警戒線疏散居民，同時(shí)移走高危車輛，并同步聯(lián)系市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)電信搶修隊(duì)抵場；派出所、交警聯(lián)合排查監(jiān)控鎖定涉事車輛。多方協(xié)作下，6小時(shí)內(nèi)完成危桿加固及周邊修復(fù)，比傳統(tǒng)流程提速80%。
治理效能的提升，還離不開人才的支撐。為打造善治善成的基層隊(duì)伍，吳門橋街道創(chuàng)辦“筑橋?yàn)槊瘛莾?yōu)學(xué)堂”，圍繞矛盾調(diào)解、資源整合、應(yīng)急處置等實(shí)務(wù)開設(shè)44場培訓(xùn)，覆蓋社工超千人次；推出“友愛聯(lián)心 車位惠民”“微光成炬·蝶變 365行動”等37個(gè)“育強(qiáng)領(lǐng)航”實(shí)踐項(xiàng)目，讓治理骨干在“真刀真槍”的實(shí)踐中提升能力，為基層治理筑牢“人才根基”。
織密民情網(wǎng)絡(luò)，破解“民生痛點(diǎn)”添幸福
“上次在群里反映的垃圾亂放問題，物業(yè)及時(shí)處理了，樓道燈也裝好了，如果把地下車庫走道地磚上的污垢清理一下就更棒了。”上月初，官莊前花園的居民在新郭社區(qū)“幸福家園微網(wǎng)群”里發(fā)布了這樣一條信息。不到10分鐘，新郭社區(qū)黨總支書記陳君言便“線上接單”，迅速回應(yīng)訴求，并同步發(fā)出共同愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的倡議。
拓寬居民反饋訴求的渠道是精準(zhǔn)治理的基石。“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制推行以來，吳門橋街道各社區(qū)堅(jiān)持在每月固定“社情民意聯(lián)系日”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套覆蓋線上線下的全天候民情反饋體系。線上，全區(qū)899個(gè)“幸福家園微網(wǎng)群”實(shí)現(xiàn)居民訴求的“指尖直達(dá)”，結(jié)合線下包干走訪，精準(zhǔn)對接居民需求，將每天都是“社情民意聯(lián)系日”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動民生痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”——友聯(lián)網(wǎng)格片引入第三方專業(yè)定損，成功化解一起鄰里漏水糾紛；南環(huán)網(wǎng)格片聚焦新就業(yè)群體需求打造“小哥加油站”；福新網(wǎng)格片成功勸阻居民在田園公寓頂樓違規(guī)飼養(yǎng)畜禽并更換消防門鎖，根治持續(xù)三年的鄰里矛盾……一項(xiàng)項(xiàng)民生訴求在“十格共治”網(wǎng)格分片包干機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號、高效清零。一件又一件民生小事的解決，讓“民生痛點(diǎn)”逐步轉(zhuǎn)化為“幸福亮點(diǎn)”，群眾的獲得感、幸福感在“件件有著落、事事有回音”中不斷提升。
“網(wǎng)格分片包干，本質(zhì)上是治理邏輯的重構(gòu)——從‘被動響應(yīng)’到‘主動發(fā)現(xiàn)’，從‘碎片化服務(wù)’到‘精細(xì)化治理’。”吳門橋街道黨工委書記夏寒寒介紹，今年以來，該街道已通過包干走訪、“幸福家園微網(wǎng)群”、“社情民意聯(lián)系日”等19種渠道，收集到涵蓋鄰里矛盾、設(shè)施老化、環(huán)境整治等方面的訴求與建議8679條，且全部實(shí)現(xiàn)有效處置，治理精細(xì)化水平顯著提升。
“基層治理的核心，是始終把群眾需求放在第一位，用機(jī)制創(chuàng)新打破堵點(diǎn)，用精細(xì)服務(wù)溫暖民心。”夏寒寒表示，社會基層治理高質(zhì)量發(fā)展，需要有溫度且充滿智慧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)治理的“經(jīng)緯線”精織到每一厘米，民生的“大幸福”便不再是宏大敘事，而是觸手可及的一盞燈、一條路、一棵不再倒伏的樹，每一位居民都能在“家門口”真切感受到“生活在這里很有福氣”。
摘自2025年09月22日《蘇州日報(bào)》記者 胡毓菁 瞿毅誠
