政府工作報告

——2024年1月9日在區三屆人大三次會議上

區長  陳  羔

各位代表：

現在，我代表姑蘇區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，在姑蘇區發展歷程中極不尋常、意義非凡。習近平總書記親臨平江歷史文化街區，給予了“生活在這里很有福氣”的高度評價，留下了“保護好、挖掘好、運用好”的殷殷囑托。總書記的重要講話極大地激勵了姑蘇廣大干部群眾的信心和斗志，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。

全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結依靠全區人民，同心同德、砥礪奮進，較好地完成了區三屆人大二次會議確定的目標任務，在高質量發展進程中邁出了堅實一步。

——我們主動擔當、創新探索，古城保護成果受到各界關注肯定。住建部歷史文化街區和歷史建筑保護利用現場會圓滿召開，百余個歷史文化名城代表首次齊聚一堂，姑蘇古城保護經驗向全國推廣。第四屆建筑遺產保護與修復博覽會成功舉辦。“爭取中長期低息貸款支持古城保護”舉措納入住建部實施城市更新行動可復制經驗做法清單。潘氏祖宅項目獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護優秀獎，“拙政問雅”夜游項目獲全球世界遺產教育創新案例獎。“平江九巷”作為“紫金獎·建筑及環境設計大賽”城市合作賽道，亮相具有全球影響力的品牌賽事。姑蘇古城保護成果全年獲人民日報、新華社、央視等國家權威媒體報道百余次。

——我們頂壓奮進、滿弓而上，經濟運行態勢呈現回升向好勢頭。面對復雜性、嚴峻性、不確定性持續上升的外部環境，我們堅持強信心、促發展，優服務、保穩定，毫不動搖與各類市場主體同舟共濟、風雨同行。全區經濟保持恢復性增長態勢，預計實現地區生產總值950億元，增長4%；一般公共預算收入64.6億元，增長4.5%；社會消費品零售總額突破千億大關，實現1028億元，增長6%；全社會固定資產投資180億元。各項主要指標在全市排名進一步提升，擺脫“落后墊底”局面。全年各類市場主體數量保持正增長，“四上”單位在庫數凈增124家，發展更具韌性活力。

——我們節用裕民、補短固強，各項民生實事得到保質保量完成。牢固樹立過緊日子思想，全年壓減政府一般性支出近1.1億元。堅持“小切口、大變化”，將87%以上的財政支出投入民生領域，15個大項、31個子項民生實事項目全面完成，路面修整、飛線入地、綠化提升等409個民生微實事項目順利開展，兌現了向群眾的莊嚴承諾。居民人均可支配收入高于GDP增速。居民消費價格保持總體穩定。零就業家庭實現動態清零。為7492戶弱勢群體家庭開展電線老化更新等消防安全提升項目，既有住宅電梯加裝等一批無障礙設施工程順利完成，為最柔軟群體托起“穩穩的幸福”。

——我們直面沉疴、攻堅克難，諸多歷史欠賬得以有力有效化解。聚焦民意所盼、民生所需、民情所系，加壓推進歷史遺留問題攻堅，讓一批歷史欠賬真正變為“歷史”。創新試點貨幣化安置政策，擱置20年的城中村萬豐里和17年未解危的鐘樓新村，相繼實施協議搬遷。停擺8年的滄浪城實現盤活利用，“匯鄰·新市”項目正式開工。閑置8年的友新綜合市場對外開業，南門水產市場整體遷入。桐涇路北延工程建成通車，10年“斷頭路”得以打通。直管公有住房管理辦法制定出臺，超3萬平方米公房修繕工作全面啟動。南園村股改歷史遺留問題平穩解決。

一年來，我們統籌抓保護、促增長、提品質、優服務、防風險，主要做了以下工作：

一是穩步推進古城保育活化。名保辦機制高效運轉，落實推動111項議題。與國開行完成歷史文化名城保護和提升利用工程二期項目戰略簽約，與蘇創投合作成立10億元規模古城保護基金，國資國企合作力度持續加大。古城54個街坊實現社區規劃師隊伍全覆蓋。片區綜合改造工程穩步推進，虎丘正山門段環境提升工程竣工驗收，唐寅故居文化區正式開街，市方志館新館建成開放，唐寅祠、按察使署舊址主體等關鍵點位修繕完成。“古城保護更新伙伴計劃”創新推出，活化利用傳統民居“一件事”正式啟動，22處古建老宅通過吸引社會資本實現活化利用，蘇作館蘇州旗艦店等一批項目順利開業，古吳軒入駐章太炎故居，古城保護成果更加可觀可感。文物建筑國家文物保護利用示范區建設通過國家驗收。“數字孿生古城”平臺上線運行。蘇州國家歷史文化名城保護紀念日活動、蘇州古城歷史文化保護傳承專家咨詢會、古城保護更新專家暢談會成功舉辦。

二是持續激發文商旅消費潛力。文旅市場持續火爆，全年接待游客超6000萬人次。姑蘇區入選國家文旅產業融合發展示范區建設單位。“狀元之旅”等六大主題12條精品文旅路線全新推出，“水上游”品質優化提升。暢園有熊、萬豪AC等一批精品酒店落戶古城，旅游民宿業規范發展指導意見出臺實施。平江路獲評省示范步行街。商貿新業態蓬勃發展，胥江龍湖、仁恒倉街、金地廣場等地標型商業載體建成開業，泰華商城升級煥新，“景區+商圈”聯動格局加快構建。累計開展“五五”“雙12”等促消費活動450場，限上住宿、餐飲營收同比大幅增長。文化品牌加速打造，“運河劇場”全面開工，中國電影資料館江南分館順利落地，桃花塢木版年畫“一團和氣館”對外開業。全省首個老字號商標品牌指導站創新設立，“蘇州老字號”新增4家，松鶴樓入圍商務部“中華老字號守正創新案例集”。蘇州國際設計周、“大運河姑蘇民俗文化旅游節”等活動成功舉辦。特色名街志《平江路志》首發亮相。

三是加快培育創新發展動能。持續優布局、搭平臺、強引育，重點產業集群呈現積厚成勢、加速躍升新氣象。全年落地數字創意產業項目83個、高技術服務產業項目141個，新增省服務業領軍企業1家、市服務業領軍企業2家、市級總部企業3家、注冊資本億元以上企業28家、數字金融生態圈企業11家。蘇半科技產業園、姑蘇法律服務產業園啟動區順利開園。區域創新能力顯著提升，蘇州熱工研究院清潔能源技術研發實驗中心項目成功落地，實現全國重點實驗室重大突破；江蘇國保獲評省級“瞪羚”企業；3家企業科技項目分獲省科學技術獎一、二、三等獎；有效高企數、“專精特新”企業數創歷史新高。人才招引靶向發力，新增省級眾創空間5個，落地高層次人才創業項目113個，國家級人才引育實現“零”的突破。產業空間要素加速釋放，首次完成區級儲備地塊上市，全年累計出讓產業用地10宗。聚焦人民路沿線等重點區域，有效盤活33.5萬平方米載體資源，產業園樓宇全口徑稅收預計同比增長12%。

四是著力優化營商服務環境。全面落實國家和省、市穩經濟一攬子政策和接續措施，先后出臺推動經濟運行率先整體好轉50條、促進經濟持續回升向好25條政策措施，累計落實減免各類稅額5.5億元、發放穩崗返還資金和一次性留工培訓補助超4000萬元，用“真金白銀”幫助市場主體應對沖擊、增強信心。組織企業參加進博會、廣交會，助力企業打品牌、增訂單、拓市場。成立街道企業服務中心，一站式、集成化響應辦理企業訴求事項，30名企業家成為區營商環境“體驗官”“監督員”。深入開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪、“集中服務月”活動，全過程傾聽企業家訴求，全鏈條支持存量企業做大做強，蘇規院成為首家本土培育上市企業，園林設計院掛牌新三板創新層。“15分鐘政務服務圈”建設進一步深化，政務服務可網辦率達98%，近八成事項可即來即辦。彩香一村農貿市場等9個項目實現“拿地即開工”。“企業開辦+用電報裝”一站式服務率先落地。“姑蘇·惠服務”和黃浦“店小二”政務服務品牌深度協作，高頻涉企服務實現跨省遠程辦理。全區24個銀行網點設置“企業開辦一站式服務專窗”。

五是積極改善城市功能品質。永林新村二區等104個老舊小區啟動改造，惠及居民3.4萬戶。虎東路等7條“斷頭路”全線貫通，竹輝路、高架沿線等重點區段改造提升工程順利完工，區域交通循環格局進一步完善。41個征收搬遷項目實現清零，近35萬平方米違法建設完成拆除，150條“凈美街巷”集中創建，火車站北廣場、觀前主街等8個“席地而坐”示范區創新打造，環境品質有效提升。智慧停車管理平臺正式啟用，新增停車泊位超1萬個、共享開放點21處，“停車難”問題得到緩解。“物業城市”試點工程全面啟動，古城范圍內181個無物業住區實現基礎物業服務全覆蓋。“河長制”“林長制”工作有效落實，新改建13處口袋公園、新增7條市級幸福河湖，區水務管理中心正式成立。省考斷面水質優Ⅱ比例達100%，取得歷史性突破。空氣質量穩定達標。中央、省生態環保督察交辦信訪件全部整改銷號。

六是有效提升公共服務水平。就創業形勢保持平穩，新增就業崗位5.9萬個，“家門口”就業服務站工作品牌全國推廣。新增參保擴面9.1萬人，社會救助、撫恤優待、大病保險等托底政策扎實落實。新啟用5所小學、幼兒園，16所初中平穩轉隸，義務教育實現全學段貫通，中小學校醫和心理教師配備全覆蓋。醫療健康服務產業聚集區加快打造，桃花塢社區衛生服務站建成運營，醫聯體合作持續深化。國投寶原老年公寓、福相護理院、悅鄰護理院和3個街道綜合為老服務中心投入使用，新增養老機構床位480張，完成家庭適老化改造1727戶。普惠托育服務供給進一步擴大，新增托位1565個。創成全國醫養結合示范區、省級義務教育優質均衡發展區和省級健康區，桂花社區獲評全國示范性老年友好型社區。3個社區綜合為民服務中心提檔升級，18所“家門口”的老年大學建設完成，一批健身路徑、夜書房、24小時藥店完成布點，三香、婁門、富強等農貿市場改造項目取得突破性進展，南環第二社區入選商務部“一刻鐘便民生活圈”典型案例。

七是堅決守牢安全穩定底線。圓滿完成各項重大安保維穩任務。89項掛牌督辦隱患問題整改到位，安全生產繼續保持“雙零”。葑門路、茶花村等小型消防站建設完成，煙感報警、燃氣安保裝置安裝工作全域鋪開，火災事故同比下降16.9%，消防警情平均響應時間全市最快。治安環境不斷凈化，街面見警率進一步提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，“社情民意聯系機制”持續深化，“一站式”矛盾糾紛調處化解中心全面建成，信訪突出矛盾“百日會戰”“雙月攻堅”行動扎實推進，一批風險隱患有效化解，社會大局持續保持平安穩定。食品安全分層分級包保責任機制建立健全，在全市率先啟動“透明餐廳”守護工程，“食安姑蘇”品牌持續擦亮。

一年來，我們堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，在政府系統深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”貫穿始終，統籌安排、一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，壓實意識形態工作責任制，在新思想鍛造洗禮中持續打造勤廉、務實、高效政府。深入推進法治政府建設，定期開展集中學法，嚴格執行重大行政決策程序，推行包容審慎監管，落實涉企“免罰輕罰”清單，行政執法既有力度又有溫度。全面建成區、街兩級公共法律服務實體平臺，惠民法律服務常態化開展。自覺接受各方監督，高標準承辦市兩會建議提案37件，辦理區人大建議144件、區政協提案263件，辦復率和代表委員滿意率均為100%。加快推動數字化轉型，區城運聯動指揮平臺二期項目建設完成，政務信息資源有效歸集，數據開放數量同比提升60%，數字社區治理工作走在全省前列。持續優化政治生態，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、轉作風、樹新風。認真抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改，順利完成第五次全國經濟普查清查階段任務。此外，對臺、港澳、僑務、民族宗教、退役軍人、國防動員等各項工作都取得新的進展。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們在多重目標中統籌兼顧、協調推進，在多種挑戰中迎難而上、難中求成，保持了經濟平穩發展和社會大局穩定，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是在區人大、區政協的監督支持下，姑蘇人民無懼風浪、一往無前，以敢為致勝、以拼搏爭先的結果。在此，我代表區政府向全區人民，向辛勤工作在各條戰線的同志們，向區人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，駐區解放軍和武警官兵，以及所有關心、支持和參與保護區、姑蘇區發展的各界朋友，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前姑蘇經濟社會各項事業處于“船到中流、人到半山”的關鍵階段，面臨著諸多短板弱項和困難挑戰。古城保護社會化參與機制有待深入探索，古建老宅盤活利用的瓶頸難點尚未有效打通，文化資源優勢未能充分轉化為發展優勢、品牌優勢。經濟回穩向好的基礎尚不牢固，創新動能積蓄不足，營商環境與市場感受還有溫差。城市環境和功能品質仍然存在一系列歷史欠賬，公共服務供給有待進一步提質增效。各類安全穩定風險隱患疊加，基層治理的難度不斷提升。政府系統作風效能建設仍需加強。對此，我們將始終堅持問題導向，以滾石上山、闖關奪隘的勇氣和韌勁攻堅克難，盡心竭力不辜負群眾的期待。

二、2024年工作總體要求和目標

習近平總書記對江蘇提出“在推進中國式現代化中走在前、做示范”重大要求，對蘇州高質量發展作出重要指示，對姑蘇工作提出殷切期望，為我們奮進新時代把脈定向、指路引航。諄諄囑托言猶在耳，唯有奮斗方能不負。我們必須始終保持昂揚向上的精神風貌，銳意進取、實干篤行，在中國式現代化姑蘇新實踐中努力創造新業績、探索新經驗、打造新范例，用高質量發展實績回報總書記重托、回應群眾期盼。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界經濟格局面臨深刻演變，不穩定、不確定、難預料的因素依然較多，但經濟全球化持續發展的大勢不可逆轉，國內經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面沒有變也不會變。數字經濟背景下，省、市“兩業融合”走深走實，實體經濟仍是高質量發展最有力支撐。對姑蘇區而言，近年來產業集群加速成勢、消費熱度持續提升、市場主體活力增強、交通路網日趨完善，有利于發展的資源要素正加快集聚，伴隨著新一輪科技革命和產業變革帶來的新機遇，加之多重政策疊加效應的逐步顯現，我們有理由、有底氣、更有信心推動發展行穩致遠。

今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。根據區委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，把創新驅動擺在更加突出位置，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險，凝心聚力建設“福氣之城”，打造展示人文經濟學蘇州實踐的最美窗口，奮力譜寫“強富美高”新姑蘇現代化建設新篇章。

全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長5%以上，力爭突破千億大關；一般公共預算收入同口徑增長5%；全社會固定資產投資實現185億元；社會消費品零售總額同比增長6%。居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

完成上述目標任務，要自覺增強大局意識，做到奮發有為。主動把各項工作放在省、市發展大局中去審視分析、謀劃推動，堅決扛起古城保護“排頭兵”、高質量發展“主力軍”的使命擔當，傳承發揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，以非常之力、恒久之功，扎扎實實、踏踏實實把經濟社會各項事業持續推向前進。要牢固樹立系統思維，做到統籌兼顧。以更高水平統籌改革、發展、穩定關系，兼顧多重目標間的動態平衡，把握好工作的時度效，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，堅持系統謀劃與重點突破相結合，辦好辦成一批鞏固根基、帶動全局、牽引長遠的要事，讓發展更有質效、更有溫度、更可持續。要始終堅持以人為本，做到發展為民。緊緊圍繞“讓老百姓過上更好的日子”，多干讓群眾得實惠、漲腰包、心頭暖的實事，著力擴大中等收入群體，提升困難群眾生活水平，積極營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創新空間，創造便利舒適的生活條件，讓群眾真切感受到“生活在這里很有福氣”。

各位代表，姑蘇承載著總書記的關懷厚愛，肩負著省委、市委賦予的光榮使命，寄托著群眾對美好生活的期待向往。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，有省、市、區委的堅強領導，有百萬姑蘇人民的團結奮斗，我們必將迎來一個充滿活力與希望的明天！

三、2024年主要任務

新的一年，我們將重點做好以下六個方面工作：

（一）把握機遇、順勢而上，讓古城保護成果更加豐碩

按照習近平總書記“保護好、挖掘好、運用好”重要指示要求，圍繞加快建成社會主義文化強區，緊抓古城關注度、影響力持續提升契機，持續做精做優“續、多、新”三篇文章，推動歷史文化和現代生活融為一體，建設活著的古城、幸福的古城、繁華的古城。一是在頂層設計上勇探索。主動對上爭取政策支持，積極申報、有力推進文化傳承發展“專精特新”工程項目、平江歷史文化街區文物建筑集中連片保護利用項目。深化古城全域歷史地段保護研究，科學編制城市更新專項規劃，探索實踐“小單元、漸進式、微更新”成片保護模式。全面開展第四次全國文物普查，建立“應保盡保”對象名錄。強化“古城細胞解剖工程”成果應用，以數字孿生技術演繹姑蘇古城。二是在項目建設上強推進。全面開展古城人居環境和空間品質提升專項行動，逐步推動古城架空線整治入地。聚焦“點、線、圈、面”空間格局，統籌環境提升、功能完善、業態升級、文脈挖掘，壓茬推進“平江九巷”、虎丘綜改、32號街坊、五卅路子城等重點片區改造工程，創新打造十全街、葑門橫街等一批具有代表性的特色街區，依序開展古建老宅保護修繕，“串點成線、聯圈織面”形成一批保護成果，將古城整體打造為體驗蘇式生活典范的“最美窗口”。三是在資源活化上求實效。建立完善資源歸集、修繕保護、活化運營、交易管理一體化平臺，研究制定古城重點片區業態準入正反面清單。圍繞打造“新時代的姑蘇園林”，依托“古城保護更新伙伴計劃”做好優質項目導入，推動懸橋巷方宅、蘇肇冰故居、顧頡剛故居等一批文物建筑活化利用。發揮好專家團隊、社區規劃師作用，鼓勵引導民間資本、社會力量共同參與保護更新，吸引更多有文化、有實力、有情懷的各類主體落戶古城。四是在文化傳承上謀創新。深化“典籍里的姑蘇”研究整理，打造“蘇”“古”“名”系列主題文化名片，探索“用一句話叫響一座城”，提煉形成體現獨特文化內涵的城市“大IP”。積極推動“全市非遺在古城，全國非遺進古城”，引育一批優質演藝傳媒單位，產出更多“姑蘇原創”“姑蘇出品”。將江南文化、蘇式美學嵌入改造更新、融入街巷肌理，悉心打造“轉角遇見美”的城市小品、藝文空間，推動各類公共文化服務場所充分開放、高效利用，讓古城可感知、可閱讀。主動參與對外文化交流行動，做優“軋神仙”“吳地端午”“冬至大如年”等群眾喜聞樂見的民俗品牌，不斷提高文化影響力、傳播力、感召力。

（二）深挖潛力、提振信心，讓經濟增長步伐更加穩健

堅持穩中求進、以進促穩，著力激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續釋放內需潛力、提升市場活力、增強內生動力。一是促進消費提檔升級。積極探索文商旅融合發展新路徑，強化“景區+商圈”整體聯動，保障華貿中心順利開業、“上城門”“開元里”等項目竣工投用，推出更多地標型商業載體，引育商貿新消費產業項目不少于70個。圍繞“微旅行、慢生活”，打造“福氣平江”“竹輝葑溪”等15個“吃住行游購娛”全鏈條文旅生態圈，引入美陳展覽、美食品鑒、特色市集、演藝演出、文體賽事等新業態新模式，辦好城墻燈光秀，豐富全天候、全時段消費場景。推動特色酒店、精品民宿集聚化品牌化發展，聯合景區、文博場所推出文旅套餐。大力發展直播經濟、網紅經濟，助力傳統商超、老字號“觸網煥新”，培育消費新動能。精心辦好讓利促銷、主題節慶活動，有效拉動汽車、家電、住房等大宗消費，持續為群眾營造更加安心、省心、舒心的消費環境。二是強化項目帶動牽引。堅持“引進+推進”兩手抓，掀起大抓招商、大抓項目、大抓發展的持續熱潮，堅定不移擴投資、強支撐、促增長，用足用好專項債、特別國債等政策性工具，支持社會資本參與基礎設施建設。服務保障聯東U谷、美羅南擴等重點項目，加快元創姑蘇智谷、胥江創意灣等地塊開發，確保簽約項目快落地、在建項目快達效。持續加大招商引資力度，深化與大型央企、頭部企業和跨國公司合作，引培不少于12個總部經濟項目。三是扶持企業做優做強。堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟高質量發展，開展新一輪國企改革深化提升行動，持續激發國企活力和效率。加強企業全生命周期梯度培育，力爭推動更多本土企業上市。積極提升中歐班列質效，支持外貿企業開拓多元化市場。大力弘揚企業家精神，扎實落實產權保護、市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等舉措，實施包容審慎監管，推動重大政策直達快享和兌現落實，堅定不移為企業發展保駕護航。堅持“有需必應、有應必果”，暢通政企溝通渠道，優化提升企業服務中心功能，推動涉企訴求一口收辦、即時響應、閉環管理。

（三）前瞻布局、創新驅動，讓產業發展動能更加強勁

緊扣高質量發展總要求，圍繞建設現代化產業體系，積極培育具有姑蘇特色的都市經濟，加快形成新質生產力，不斷提升產業“含金量”“含新量”。一是打造產業發展集群。深入開展第五次全國經濟普查登記工作，摸清摸透產業發展規模、布局和效益，制定出臺全區產業發展規劃，完善細分領域圖譜，配套修訂更具針對性的扶持政策體系。著眼姑蘇環虎丘片區一體化提升，用好虎丘濕地公園、滬寧高速沿線等重點產業空間，加快打造數字經濟、醫療服務總部集聚區，探索“工業上樓”姑蘇路徑，精準布局元宇宙、人工智能、生命健康等未來產業新賽道。積極推動婚慶服務等重點產業全鏈條并聯融合、同頻共振，做精做強文創、生活、工業設計，培育壯大檢驗檢測、律師會計、金融保險、商務會展等生產性服務業，提升服務業競爭力、輻射度。確保新增數字創意、高技術服務產業項目180個以上，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重10%左右，文化產業增加值增長6%以上。二是激發科技創新活力。加大區級創新項目獎補力度，鼓勵引導企業開展研發活動，加大研發投入，推動科技創新型企業數量平穩較快增長，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到8%，力爭在專精特新“小巨人”企業培育上實現突破。加快建設西環路沿線科創走廊，服務好熱工院、博宇鑫等重點項目，推動專業型孵化器、眾創空間等各類科創載體提質擴面。主動對接大院大所大校，探索共建科技成果轉化中心，積極打造“政產學研用”協同創新生態。三是強化資源要素保障。壓茬推進低效用地再開發，構建完善“數據得地”工作模式，年內推出不少于300畝優質地塊。圍繞“拿地即開工、竣工即領證”，深入探索并聯審批、容缺預審機制，有效解決優質企業得地難、用地慢問題。加快盤活存量資源，推動吳地中心、蘇州飯店等多年停擺項目取得實質性進展，服務南門汽車站等載體自主更新，新增盤活閑置載體不低于30萬平方米，確保億元載體數量達到10個以上。深度融入長三角一體化發展，搭建資源要素共享平臺。擴面升級人才禮遇政策，強化“雙招雙引”，培育領軍人才不少于20人，落地高層次人才創業項目不少于100個。

（四）內外兼修、建管并重，讓城市功能品質更加宜居

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，突出“精細、精微、精致、精雅”，以“繡花”精神提高城市規劃、建設、治理水平，全域統籌打造高品質宜居環境。一是改善居住條件。深入實施25個老舊小區環境改善提升工程，重點解決配套不足、管網老化等群眾關心關切問題，持續推進電梯加裝和樓道無障礙設施改造，讓“老”居民享受“新”生活。全面啟動、依序實施城中村改造，全力以赴消除一批“城市瘡疤”。聚焦直管公房長效管理，制定出臺申請式退租辦法，解危修繕不少于2萬平方米，保障群眾安居需求。二是補齊設施短板。完成臨頓路、虎丘路改造，打通4條斷頭路、瓶頸路，加快友聯運河大橋、葑門橋重建等項目進度，提升道路通達率。完善“慢行”交通體系，大力治堵、治亂、保暢，讓群眾出行更便捷、更舒心。推動平海路換乘停車場等項目建成啟用，擴容泊位供給1萬個、開放共享停車場20處，推廣立體停車、智慧導引、無感支付，科學布設充電設施，緩解“停車難”“充電難”問題。三是強化精細治理。深化主次干道、高架橋下空間精細化管理，大力推進違法建設、戶外廣告專項整治，優化生活垃圾分類處置，維護干凈、整潔、有序環境。圍繞構筑“以人為本”街道空間，持續推進“凈美街巷”打造，優化更新城市家具，新改建迎春路小游園等10個口袋公園，為群眾提供更多信步可及的休憩場所。完善“物業城市”服務體系，積極推動環衛保潔等更多職能有效歸集，提高業委會、物管會組建率，不斷提升群眾滿意度。四是擦亮生態底色。全面落實“河長制”“林長制”，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好重點時段PM_2.5和臭氧協同控制，持續改善大氣環境質量。落實河道高質量管護，保障省市考斷面水質穩定達標，打造不少于10條幸福河湖。深化土壤污染綜合防治，確保重點建設用地安全利用。出臺碳達峰實施方案，引導全社會踐行綠色低碳生產生活方式。

（五）傾心傾力、竭誠為民，讓民生幸福底色更加厚實

堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“人的一天、人的一生”，推進全齡友好型社會建設，積極回應多層次多樣化民生需求，讓群眾憂心事煩心事更少、獲得感幸福感更多。一是強化民生保障。提升“家門口”就業服務站工作質效，突出精確識別、精細分類、精準服務，持續做好農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業幫扶，全年新增5.2萬個就業崗位，確保零就業家庭至少一人就業。積極構建和諧勞動關系，保障群眾勞有所得、勞必有得。推進社保擴面提質，全年新增參保不少于6.5萬人。統籌落實社會福利、慈善事業、大病救助、優撫安置等各項工作，關心關愛“老弱病殘”“五失人員”等重點群體，牢牢兜住民生底線。二是改善民生事業。集約優化教育資源配置，完成5所小學、幼兒園新改擴建工程，啟動特殊教育學校異地新建和原大儒中心小學“小改幼”項目，讓孩子在家門口“上好學”。挖掘百年老校文脈，深化集團化辦學改革，關注教育領域心理健康，爭創全國義務教育優質均衡發展區。提升醫療服務保障水平，完成西北街社區衛生服務中心和聯青社區衛生服務站建設，深化緊密型醫聯體合作內涵，讓群眾就近享受大醫院同質化醫療服務。推進中醫藥傳承發展，確保社區衛生服務中心等級中醫館全覆蓋。關心關愛“一老一小”，完善社區日間照料中心點位布局，完成適老化改造不少于1500戶，新增養老機構床位不少于500張，著力提高認知癥老年人照護能力；推進兒童友好醫院和兒童早期發展基地建設，增加托育服務供給。深化青年發展型縣域試點工作，以“友好之城”待“有為青年”。三是做優民生服務。加快三香、富強等7個農貿市場建設改造進程，抓好民生商品保供穩價、環境品質提檔提優，推動“平價菜攤”等惠民政策精準有效落地。探索建設一批功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體，面向群眾提供養老托育、家政便民、健康衛生、文化休閑等服務，優化提升“一刻鐘便民生活圈”。突出“便利化、智慧化、人性化、特色化”，有序推進公共衛生設施提質改造。服務保障體育中心改造提升工程，推動更多學校體育場地設施向社會開放。

（六）夯實基礎、筑牢底板，讓社會治理內涵更加豐富

深入踐行新時代“楓橋經驗”，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，有效防范化解各類風險隱患，夯實社會安全穩定基礎，建設更高水平的平安姑蘇、和諧姑蘇。一是筑牢安全防護屏障。壓緊壓實安全生產責任，加強網格化、專業化、數字化監管。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，推進危化品、城鎮燃氣、道路交通、工程施工等重點領域風險隱患專項整治，完成城市生命線工程試點場景、桐涇路消防救援站建設，加快存量安全隱患建筑整改銷號，堅決防范較大以上安全生產事故發生。強化社會治安多維管控，保持打擊違法犯罪高壓態勢。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。加強食品藥品、特種設備等領域安全監管，把學校、幼兒園和養老機構食品安全作為重中之重，助力蘇州創成國家食品安全示范城市。二是拓寬多元解紛路徑。持續開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪，做優做實“社情民意聯系機制”，推動從“解決一件事”向“解決一類事”轉變。深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全力化解信訪積案，爭創全國信訪工作示范區。用好“一站式”社會矛盾調處化解中心，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，推動矛盾糾紛實質性化解。集中開展清理欠賬、欠款、欠薪行動，扎實做好保交樓、防爛尾、穩預期各項工作，加強金融、電信、網絡等領域風險監測、預警和應對，堅決維護好群眾財產權益。三是深化基層治理創新。提升社區治理與服務能力，推動基層服務“六支隊伍”融合發展，建立以居民滿意度為主要衡量標準的評價體系，加快實現社會治理重心下移、力量下沉。厘清社區工作職責邊界，落實分片包干常態化走訪，推動社區職能從“忙事務”向“抓服務”轉變。拓展全國文明城市創建成果，維護良好網絡空間秩序。依法加強民族宗教事務管理，促進民族團結、宗教和順。優化退役軍人服務保障，持續做亮姑蘇雙擁品牌。

各位代表，讓人民滿意是政府的不懈追求。面對群眾期盼、時代機遇、發展重任，我們將始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，以敢為善為的姿態真抓實干、加壓奮進，創造性地抓好工作落實，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴！

一是堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立總體國家安全觀，扛穩意識形態責任，有效應對意識形態領域風險挑戰。堅持黨的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，樹立“凡事有交代、件件有著落、事事有回音”的靠譜姑蘇形象，確保中央和省、市、區委各項決策部署不折不扣貫徹到位。持續強化問題導向，深入細致對照巡視巡察反饋意見，以“抓鐵有痕、踏石留印”的過硬作風抓好整改落實。

二是堅持依法行政。持續推進法治政府建設，突出依法、科學、民主，嚴格執行政府議事規則和重大行政決策程序，擴大公眾參與度，讓政策更接地氣、更合民意。持續推進包容審慎柔性執法，大力提升基層行政執法規范化水平。貫徹落實新修訂的行政復議法，切實發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。高標準高質量辦好人大代表建議和政協提案，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，重視司法、輿論、社會監督，完善審計監督機制。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，讓行政權力在陽光下運行。

三是堅持高效施政。牢固樹立和踐行正確政績觀，大力倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風，始終站在群眾角度看問題、辦事情。圍繞讓企業和群眾更加“有感”，深入實施數字化改革，持續推動數據開放共享、貫通融合、場景落地，推出一批“切口小、方法巧、效果靈”的數字化應用。深化“高效辦成一件事”，落實線下“一窗辦”，進一步減環節、減材料、減時限、減費用，力爭政務服務事項平均承諾辦理時限壓縮95%、即辦件占比85%以上，讓企業和群眾辦事少折騰、少跑腿、更舒心。提升“一網統管”效能，提高城運聯動指揮平臺智能化響應、可視化指揮、閉環式處置水平。

四是堅持廉潔從政。始終把紀律和規矩挺在前面，深入推進政府系統黨風廉政建設，緊盯重點領域和關鍵環節，一體筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防線，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅決貫徹落實中央八項規定精神和省、市、區委相關規定，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，大力壓縮非剛性、非重點、非急需支出，深化零基預算改革，實行最嚴格的預算管理和績效評估，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，持續弘揚“主動擔當、奮勇爭先、高效務實”精氣神，眾志成城加油干、風雨無阻向前行，共同擦亮“福氣之城”金名片，續寫“姑蘇繁華”新篇章！