各街道，各部委辦局，各人民團(tuán)體，各有關(guān)單位：
《保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)保護(hù)區(qū)管委會(huì)、姑蘇區(qū)政府2022年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
蘇州市姑蘇區(qū)人民政府
蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)
2022年11月29日
（此件公開發(fā)布）
保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理
實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停車管理，根據(jù)《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)包括公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。
本細(xì)則所稱公共停車場(chǎng)，是指向社會(huì)開放，為不特定對(duì)象提供停車服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)（含道路停車泊位）和配套建設(shè)的公共停車場(chǎng)。
本細(xì)則所稱專用停車場(chǎng)，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會(huì)開放或者有條件向社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。
本細(xì)則所稱道路停車泊位，是指在道路上依法、依規(guī)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。
第五條 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。
區(qū)城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行業(yè)指導(dǎo)、政策制定等工作，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。
姑蘇公安分局負(fù)責(zé)設(shè)置、撤除道路停車泊位，對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)出入口涉及的道路交通安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃局姑蘇分局負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)的用地保障和監(jiān)督、規(guī)劃管理工作。
區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)的日常管理工作。指導(dǎo)、落實(shí)人防設(shè)施與停車設(shè)施的資源銜接。
區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)辦理實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的價(jià)格核定工作。
區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資辦）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)由政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)提供資金保障，配合做好區(qū)級(jí)國有資金投資的停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管停車場(chǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置檢定情況，對(duì)未辦理工商登記擅自從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為和使用未經(jīng)定期檢定合格的計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置的停車場(chǎng)予以查處。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，依法予以查處。
區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)消防安全工作。
區(qū)教育體育和文化旅游委員會(huì)、區(qū)民政和衛(wèi)生健康局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)黨政辦（機(jī)關(guān)事務(wù)處）等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好所轄機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)接、停車共享、停車管理等工作，提高公共資源利用率。
區(qū)街道根據(jù)實(shí)際，配合區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)總體規(guī)劃的細(xì)化完善和統(tǒng)籌實(shí)施，做好轄區(qū)內(nèi)停車資源排查更新、停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)接、停車共享、停車泊位增設(shè)等停車日常管理工作，協(xié)助區(qū)政府做好本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
第六條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的相關(guān)管理工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法從事機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
鼓勵(lì)志愿組織、志愿者開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)及使用管理
第八條 政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位可以委托經(jīng)營方。委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過合法、合規(guī)的公開競(jìng)爭(zhēng)性方式，選擇經(jīng)營服務(wù)主體。
堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“能進(jìn)盡進(jìn)”，推進(jìn)政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、道路停車泊位使用權(quán)出讓行為進(jìn)入公共資源平臺(tái)交易。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照配套建設(shè)指標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
古城范圍內(nèi)新建的停車場(chǎng)要符合古城城市風(fēng)貌。
第十條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法向住建、應(yīng)急、公安交通等部門辦理停車場(chǎng)建設(shè)竣工驗(yàn)收審核手續(xù)。審核通過后，由住建、應(yīng)急、公安交通等部門出具建筑工程竣工審核意見、建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查意見、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）交通設(shè)施審核意見。
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)提供的材料參照法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、辦理稅務(wù)登記等手續(xù)，并在經(jīng)營前十五日內(nèi)向區(qū)城管委辦理備案，備案材料不全、停車數(shù)據(jù)未對(duì)接至政府停車系統(tǒng)，將不予核發(fā)備案證明。備案手續(xù)有效期為1年，超過有效期需重新辦理。區(qū)城管委定期將備案信息告知區(qū)各街道。
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）具有機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明；
（二）停車場(chǎng)（庫）的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或相應(yīng)的權(quán)屬證明，租賃或委托經(jīng)營（管理）的應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)法律文件；
（三）機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）平面示意圖、方位圖；
（四）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的停車場(chǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置計(jì)量檢定（檢測(cè)）合格證書（采用計(jì)時(shí)收費(fèi)方式的停車場(chǎng)需提供）；
（五）按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定制作的收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌（表）樣張；
（六）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；
（七）停車場(chǎng)（庫）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)接政府停車管理平臺(tái)證明，停車場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于加強(qiáng)全市停車場(chǎng)停車信息聯(lián)網(wǎng)管理的通知》（蘇城委辦〔2018〕29號(hào)）附件蘇州市停車場(chǎng)（庫）停車數(shù)據(jù)及接口技術(shù)規(guī)范；
（八）停車場(chǎng)（庫）安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及停車場(chǎng)（庫）照片；
（九）建筑竣工消防備案憑證（室內(nèi)停車場(chǎng)需提供）。
第十二條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，經(jīng)營者在依法辦理停車備案手續(xù)后，應(yīng)向區(qū)發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)。
第十三條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場(chǎng)，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，需經(jīng)原實(shí)施行政許可部門批準(zhǔn)。許可部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)城管委。
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)改變用途或者停止使用的，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向社會(huì)公告。
鼓勵(lì)街道辦事處組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)參照《城市公共停車場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。臨時(shí)公共停車場(chǎng)管理參照本細(xì)則有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)新建及現(xiàn)有停車場(chǎng)（庫）通過停車技術(shù)改造，推廣停車無人收費(fèi)。
第十四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對(duì)不同地段、不同停車時(shí)間、不同車型實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間不得少于三十分鐘。
懸掛公安部門核發(fā)的新能源汽車號(hào)牌的車輛在道路停車泊位停車1小時(shí)以內(nèi)（含）免費(fèi)，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在道路停車泊位停車2小時(shí)以內(nèi)（含）免費(fèi)；優(yōu)惠存在交叉的，由消費(fèi)者選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不疊加享受；實(shí)際停車時(shí)間超過免費(fèi)停放時(shí)間的，扣除免費(fèi)停放時(shí)間后計(jì)費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)；經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時(shí)提取車輛的，逾期或不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。
保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)管理辦法執(zhí)行市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。
第十五條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)出口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;
（二）在停車場(chǎng)入口處、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置公示停車場(chǎng)名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息；
（三）制定完善的經(jīng)營管理、車輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防和安全等管理制度，組織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育;
（四）工作人員注重儀表儀容和服務(wù)形象、文明服務(wù)、禮貌待人；
（五）配備與停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，依法履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，提供整潔、安全的停車環(huán)境；
（六）發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑的車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
（七）對(duì)停放時(shí)間三十分鐘以內(nèi)的車輛免收停車服務(wù)費(fèi)（政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)）；
（八）按照核定或者公示的價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，并出具發(fā)票；
（九）采用智能收費(fèi)的停車場(chǎng)，要安排專職人員進(jìn)行巡查管理；
（十）將停車泊位使用信息實(shí)時(shí)上傳至政府停車系統(tǒng)，停車場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于加強(qiáng)全市停車場(chǎng)停車信息聯(lián)網(wǎng)管理的通知》（蘇城委辦〔2018〕29號(hào)）附件蘇州市停車場(chǎng)（庫）停車數(shù)據(jù)及接口技術(shù)規(guī)范；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 停車人在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）支付停車費(fèi)；
（三）妥善保管車內(nèi)財(cái)物；
（四）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（五）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會(huì)公眾開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本細(xì)則有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位未出售或者未附贈(zèng)的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，租金按照前期物業(yè)中約定的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設(shè)單位不得只售不租。保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)老小區(qū)無業(yè)委會(huì)的租金應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，有業(yè)委會(huì)的租金實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由業(yè)委會(huì)與受聘物業(yè)簽訂合同約定。
住宅物業(yè)管理區(qū)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)的維護(hù)、管理由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)。物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅物業(yè)管理區(qū)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鼓勵(lì)有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人將機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、停車位向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本細(xì)則有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動(dòng)和賽事，以及各級(jí)人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)舉辦期間，可以決定其管轄的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)開放。
第十八條 姑蘇公安分局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)城管委，按照規(guī)定設(shè)置和撤除道路停車泊位。
其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
道路停車泊位不得作為單位或者個(gè)人專用停車泊位。
第十九條 姑蘇公安分局對(duì)道路停車泊位的使用情況每年至少評(píng)估一次，有下列情形之一的，姑蘇公安分局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)城管委撤除道路停車泊位：
（一）道路停車泊位影響交通安全；
（二）結(jié)合規(guī)劃、建設(shè)等綜合評(píng)估，周圍其他機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)能夠滿足停車需求。
第二十條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者居民委員會(huì)向?qū)俚亟值捞岢錾暾?qǐng)，姑蘇公安分局會(huì)同區(qū)城管委可以根據(jù)相關(guān)規(guī)范和實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮臨時(shí)停車泊位的設(shè)置，設(shè)置相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施和規(guī)定使用時(shí)間。
第二十一條 政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通時(shí)，鼓勵(lì)同時(shí)規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場(chǎng)，作為機(jī)動(dòng)車停放后停車人換乘軌道交通出行的公共停車場(chǎng)。
公共停車場(chǎng)經(jīng)營者可以向市城管局提出申請(qǐng)，符合條件的，可以認(rèn)定為軌道交通換乘停車場(chǎng)。
停車人在軌道交通換乘停車場(chǎng)停放車輛期間，按照規(guī)定享受優(yōu)惠收費(fèi)政策。
軌道交通換乘停車場(chǎng)認(rèn)定、管理、優(yōu)惠的具體辦法由市城管局會(huì)同市交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)改等行政主管部門制定。
第二十二條 鼓勵(lì)單位或者個(gè)人安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車在停放期間損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
停車人故意逃避繳納停車費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供停車服務(wù)，并依法要求停車人承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十五條 任何單位和個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
第四章 附則
第二十六條 本細(xì)則自2023年1月1日起施行。
