政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在區(qū)三屆人大四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 陳 羔
各位代表:
現(xiàn)在,我代表姑蘇區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民,奮勇拼搏、開拓進(jìn)取,改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效、開創(chuàng)新局面。
——令人振奮鼓舞的是,32號(hào)街坊保護(hù)更新項(xiàng)目入選習(xí)近平文化思想實(shí)踐案例。地域文明探源工程取得重大成果,秦會(huì)稽郡治所確認(rèn)位于子城遺址周邊。平江歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目入選新修訂的全國(guó)首批文化保護(hù)傳承利用工程。不可移動(dòng)文物集中連片保護(hù)項(xiàng)目成為全國(guó)首批試點(diǎn)。3項(xiàng)城市更新和歷史街區(qū)保護(hù)利用做法列入住建部復(fù)制推廣清單,累計(jì)入選數(shù)量全國(guó)最多。姑蘇古城保護(hù)更新研究項(xiàng)目摘得國(guó)際規(guī)劃最高獎(jiǎng)。古城人居環(huán)境和空間品質(zhì)綜合提升工作縱深推進(jìn),十全街等一批蘇式生活典范街區(qū)全新亮相,千年古城更加宜居宜業(yè)宜游,姑蘇區(qū)位列中國(guó)市轄區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第四。從居民反響、游客口碑到媒體鏡頭,姑蘇正以全新姿態(tài)向世界展示深厚的文化底蘊(yùn)和澎湃的生機(jī)活力。
——令人倍增信心的是,我們扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前高、中穩(wěn)、全年進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)首次達(dá)成“雙千億”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)歷史性突破;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)64.7億元,稅比達(dá)83.6%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)182億元,其中民間投資占比近半。經(jīng)營(yíng)主體總量提升、結(jié)構(gòu)向優(yōu),外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)近10%。值得一提的是,去年我區(qū)實(shí)際使用外資增幅全市第一;跨境電商進(jìn)出口快速增長(zhǎng);技術(shù)合同成交量、成交額分別增長(zhǎng)160%、72%;爭(zhēng)取省級(jí)以上各類資金超10億元,超前三年總和;工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)“零”的突破。結(jié)構(gòu)改善、動(dòng)能優(yōu)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——令人尤為欣慰的是,我們毫不動(dòng)搖惠民生、提品質(zhì)、保安全,將87%的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域,提速解決群眾身邊“急難愁盼”。爭(zhēng)取102.3億元專項(xiàng)借款用于城中村改造,茶花村項(xiàng)目全面啟動(dòng),搬遷率達(dá)99.9%,紅革村、大新新村等一批歷史遺留問(wèn)題有力攻克,更多居民住上了新房子。低保、特困救助等九大類民生政策提標(biāo)調(diào)整,累計(jì)發(fā)放各類惠民資金1.5億元,困難群體生活更有保障。軌交6號(hào)線、8號(hào)線開通運(yùn)營(yíng),虎北路等6條“斷頭路”正式通車,一批“港灣式”停車點(diǎn)科學(xué)劃設(shè),路網(wǎng)擁堵指數(shù)下降0.2,群眾出行更加便捷省心。“貝碧嘉”“普拉桑”等臺(tái)風(fēng)侵襲期間,我們高效穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移安置群眾萬(wàn)余人次,守住了“零坍塌、零亡人”底線。
——令人干勁滿滿的是,我們聚焦便民利企,以改革思維引領(lǐng)治理方式和服務(wù)模式創(chuàng)新,取得了一批可觀可感成果。“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣,實(shí)施以來(lái)累計(jì)處辦群眾訴求2萬(wàn)余件,開展微實(shí)事項(xiàng)目超千個(gè),連續(xù)兩年獲評(píng)“蘇州十大民心工程”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98.2%,落實(shí)“高效辦成一件事”48項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)近400項(xiàng),辦理時(shí)限壓縮超90%。15個(gè)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目納入自然資源部首批試點(diǎn),美羅創(chuàng)意園成為全市首個(gè)“工改商”試點(diǎn)項(xiàng)目。“數(shù)‘繪’千年古城”入選首批數(shù)字中國(guó)建設(shè)典型案例,“數(shù)字孿生古城”“惠姑蘇”等應(yīng)用平臺(tái)斬獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。近1.1萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體加入“門前三包”,超1.2萬(wàn)平方米綠化納入“綠植認(rèn)領(lǐng)”,群眾參與共建共治的熱情更加高漲。
一年來(lái),我們團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn),具體工作主要集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1.抓更新、促活化,古城保護(hù)縱深推進(jìn)。全區(qū)首個(gè)系統(tǒng)性國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成,虎丘綜改片區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化提升,存量建筑盤活利用實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)。56個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目新增入庫(kù),金城新村、桃花塢里等文化休閑新地標(biāo)建成開放。301處古建老宅對(duì)外推介,新簽約落地項(xiàng)目22個(gè),累計(jì)活化利用113處。多元保護(hù)格局日益完善,與蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等深化校地共建,建筑師負(fù)責(zé)制在全省率先試點(diǎn)推行。古城店鋪煥新聯(lián)盟正式成立,“美麗櫥窗店招”評(píng)選活動(dòng)吸引千余商家參與。桃花塢木版年畫作為“春節(jié)”元素入選人類非遺項(xiàng)目,省級(jí)非遺保護(hù)單位新增9家。蘇繡、緙絲等品牌加速“出海”,一批傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、原創(chuàng)文藝賽事成功舉辦。
2.擴(kuò)內(nèi)需、挖潛力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。文商旅市場(chǎng)熱力十足,烏鵲橋樂(lè)村、雙塔市集二期等新消費(fèi)場(chǎng)景迭出,運(yùn)河劇場(chǎng)、中國(guó)電影資料館江南分館啟幕運(yùn)營(yíng),體育中心、文化市場(chǎng)、老蘇州茶酒樓等“姑蘇記憶”煥新回歸。新增“中華老字號(hào)”2個(gè)、“江蘇老字號(hào)”3個(gè),集聚三聯(lián)書店、茶顏悅色等首店品牌近500家。A級(jí)景區(qū)接待游客數(shù)、營(yíng)收同比增幅均超20%。酒店集群加快打造,年內(nèi)共11家開業(yè)、26家在建,累計(jì)擴(kuò)容客房4276間,節(jié)假日期間入住率超95%。商品房銷售面積逆勢(shì)增長(zhǎng)25%,領(lǐng)跑全市。規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)17.3%。57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資,21個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)及退稅政策,“面對(duì)面、實(shí)打?qū)?/font>”為各類經(jīng)營(yíng)主體排憂解難。
3.謀創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定出臺(tái),加快構(gòu)建“1+2”產(chǎn)業(yè)體系,招引數(shù)字創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目319個(gè),落地東吳醫(yī)藥、中科江南等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目12個(gè),引進(jìn)一批頭部律所。10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),聯(lián)東U谷開園投用,人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、清潔能源、無(wú)人駕駛等新賽道加速布局。創(chuàng)新生態(tài)加快打造,成立全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥中心姑蘇分中心,新增4家省瞪羚企業(yè)、8家省專精特新中小企業(yè),規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%。資源要素集約利用,供應(yīng)土地2265畝,盤活閑置空間超30萬(wàn)平方米,億元載體達(dá)10個(gè)。人才引育持續(xù)發(fā)力,新增國(guó)家級(jí)人才1人、市級(jí)以上高層次人才40人,江蘇首席技師實(shí)現(xiàn)“零”的突破。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,與上海黃浦區(qū)互查互辦事項(xiàng)突破4000項(xiàng)。
4.抓治理、促提升,功能品質(zhì)有效彰顯。實(shí)施93處老舊小區(qū)、零星樓綜合改造,開展66處動(dòng)遷安置小區(qū)整治提升,惠及居民近10萬(wàn)戶。全年清零48個(gè)征遷項(xiàng)目、改造9條道路街巷、修繕超4萬(wàn)平方米直管公房。深入開展城市管理和城市治理能力百日提升行動(dòng),重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌、交通秩序顯著改善,24.5萬(wàn)平方米違建依法拆除。1.1萬(wàn)個(gè)機(jī)動(dòng)車泊位擴(kuò)容供給,425處停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通停通付,機(jī)關(guān)事業(yè)單位泊位錯(cuò)時(shí)開放、為民所享。完成31座公共衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)改造,引導(dǎo)更多商家向居民、游客開放衛(wèi)生間。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,堅(jiān)決護(hù)好生態(tài)本底。建筑垃圾治理強(qiáng)力推進(jìn),白洋灣作業(yè)區(qū)整治提升。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高至85.8%,改善幅度全市第一。省考、市考斷面水質(zhì)保持全面達(dá)標(biāo)。補(bǔ)植覆綠近100萬(wàn)平方米。蘇州公園、東園、桐涇公園拆圍透綠,向群眾“無(wú)界”開放。
5.辦實(shí)事、踐承諾,民生服務(wù)更顯溫情。新增就業(yè)崗位5.9萬(wàn)個(gè),離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)91.6%,退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶有力。擴(kuò)面參保近8萬(wàn)人。為9339戶弱勢(shì)群體家庭開展用電安全提升。聚焦肺功能、兒童孤獨(dú)癥、女性“兩癌”等開展免費(fèi)篩查,惠及群眾超10萬(wàn)人。新改擴(kuò)建九年一貫制學(xué)校、小學(xué)、幼兒園5所,科學(xué)調(diào)優(yōu)教育資源布局,外來(lái)用工子女入學(xué)更加便利。新增三甲、三級(jí)醫(yī)院各1家,蘇大附一院總院二期全面開診,蘇州醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè),5類大型檢查實(shí)現(xiàn)社區(qū)—醫(yī)院“轉(zhuǎn)診直通”。新增社區(qū)衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施23個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位571張,完成家庭適老化改造1814戶,加裝樓道無(wú)障礙扶手超15000米,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、銀發(fā)科技實(shí)驗(yàn)室揭牌成立。建成社區(qū)普惠托育點(diǎn)10個(gè),每千人口托位數(shù)達(dá)4.6個(gè),提前完成“十四五”目標(biāo)。“一刻鐘便民生活圈”深入打造,4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升,一批實(shí)惠親民的社區(qū)食堂全新亮相,“家門口的共享柜”“24小時(shí)便民藥房”等服務(wù)配套布點(diǎn)完善,群眾生活更舒心、更便利。
6.防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部完成“瓶改管、氣改電”,宗教場(chǎng)所、區(qū)屬文控保建筑全面加裝電氣火災(zāi)探測(cè)設(shè)備,169個(gè)多業(yè)態(tài)樓宇一鍵報(bào)警裝置“應(yīng)裝盡裝”,新增電動(dòng)車充電設(shè)施10524個(gè)。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定,火災(zāi)警情同比下降20.5%。治安防控體系緊密織牢,全區(qū)刑事案件立案數(shù)、“兩搶一盜”警情同比分別下降25.5%、23.1%,群眾安全感穩(wěn)步提升。“保交樓”工作取得階段性進(jìn)展。矛盾源頭化解能力有效提升,信訪總量同比下降58%。全省首家公證調(diào)解服務(wù)中心掛牌運(yùn)行,滄浪街道法律援助工作站獲全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)。
一年來(lái),我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深化執(zhí)法檢查“綜合查一次”改革試點(diǎn),檢查頻次同比下降60%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案536件,辦復(fù)率、滿意率均為100%。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)歸集共享、開發(fā)利用,數(shù)字化、信息化、智能化治理水平持續(xù)提高。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持廉潔從政、勤儉辦事,壓減一般性支出超1億元。不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,加快構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表,過(guò)去的一年,我們在同心同德中奮力奔跑,在群策群力中奮勇攻堅(jiān),辦成了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事,解決了一些礙民生、阻發(fā)展的難題。成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo),凸顯了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職為民的深厚情懷,凝結(jié)著全區(qū)百萬(wàn)人民昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此,我代表區(qū)政府向全區(qū)人民,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的同志們,向區(qū)人大代表、政協(xié)委員,離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,駐區(qū)解放軍和武警官兵,以及所有關(guān)心、支持和參與保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)發(fā)展的各界朋友,表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前發(fā)展中仍然面臨不少問(wèn)題挑戰(zhàn)。文化“軟實(shí)力”尚未有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展“硬支撐”;消費(fèi)意愿、投資動(dòng)力、市場(chǎng)信心有待進(jìn)一步提振;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐度還不夠強(qiáng);市容環(huán)境、人居品質(zhì)、公共服務(wù)等方面仍有不少短板弱項(xiàng);保民生、保安全、保穩(wěn)定還需久久為功;政府工作需要不斷提質(zhì)增效,等等。對(duì)此,我們將化壓力為動(dòng)力,以務(wù)實(shí)態(tài)度、有力舉措推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階,讓姑蘇發(fā)展信心更強(qiáng)、腳步更穩(wěn)、底氣更足。
二、2025年工作總體要求和目標(biāo)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好今年工作意義重大、使命光榮。當(dāng)前,貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突交織,外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。去年一攬子增量政策相繼出臺(tái)、力度空前,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出更加強(qiáng)有力的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革信號(hào),為市場(chǎng)注入了堅(jiān)實(shí)信心。
我們尤其要看到,當(dāng)前姑蘇機(jī)遇優(yōu)勢(shì)交匯疊加、重要利好加速集聚。高密度、大力度的政策“組合拳”為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了有利條件,文商旅消費(fèi)市場(chǎng)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī);城市更新大背景下,古城提質(zhì)煥新步伐全面加快,制約城市發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)的短板問(wèn)題提速化解;近400萬(wàn)平方米體量產(chǎn)業(yè)載體全面開工、逐步投用,創(chuàng)新動(dòng)能破土萌發(fā)、厚積成勢(shì),將為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。只要我們堅(jiān)定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力,緊緊抓住上級(jí)政策窗口期、城市更新黃金期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升期,順勢(shì)而為、攻堅(jiān)突破,就一定能推動(dòng)姑蘇發(fā)展破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
根據(jù)區(qū)委三屆九次全會(huì)部署安排,今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神和黨中央決策部署,落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),謀劃“十五五”發(fā)展,深化全面從嚴(yán)治黨,以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿珖?guó)全省全市大局作出更大貢獻(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右,一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與市平均同步,居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
完成上述目標(biāo)任務(wù),要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定,在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤的基礎(chǔ)上,努力提升發(fā)展加速度。要提升“融”的質(zhì)效。加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,著眼“人產(chǎn)城”融合發(fā)展理念,協(xié)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富、生產(chǎn)生活生態(tài)相融相生。要砥礪“實(shí)”的作風(fēng)。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,始終站在群眾的立場(chǎng)角度想問(wèn)題、作決策、辦事情,切實(shí)解決一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,讓群眾生活更美好、福氣更有感。要樹牢“干”的導(dǎo)向。堅(jiān)持干字當(dāng)頭,強(qiáng)化效率意識(shí),以改革的辦法沖破體制機(jī)制束縛,以創(chuàng)新的思路打開復(fù)雜困難局面,推動(dòng)各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí),持續(xù)激發(fā)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力,全力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
三、2025年主要任務(wù)
新的一年,我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:
1.堅(jiān)持守正創(chuàng)新,強(qiáng)化塑形鑄魂,著力打造古城保護(hù)示范標(biāo)桿。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好”重要指示精神,堅(jiān)持“續(xù)、多、新”路徑,一體推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性傳承、創(chuàng)新性發(fā)展,打造最具代表性的江南文化展示地、蘇式生活體驗(yàn)區(qū)。
持續(xù)完善保護(hù)更新機(jī)制。立足全域構(gòu)建完善歷史文化保護(hù)規(guī)劃體系,細(xì)化深化全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃,全面完成26個(gè)歷史地段保護(hù)規(guī)劃編制。進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,聚焦山塘歷史文化街區(qū)、環(huán)古城河段等重點(diǎn)區(qū)域,申報(bào)第二批全國(guó)文化保護(hù)傳承利用工程。完成第四次全國(guó)文物普查,縱深推進(jìn)“古城細(xì)胞解剖工程”,將近現(xiàn)代遺產(chǎn)、紅色遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等代表性遺存一體納入保護(hù)名錄,完成歷史城區(qū)信息全量化采集梳理,加快實(shí)現(xiàn)古城核心區(qū)全景化數(shù)字復(fù)刻。
集成推進(jìn)片區(qū)改造提升。堅(jiān)持全要素考慮、全方位謀劃,結(jié)合城市體檢,深入開展古城人居環(huán)境和空間品質(zhì)綜合提升,實(shí)施30條道路街巷改造,協(xié)同推進(jìn)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、線纜入地、燈光亮化、店鋪煥新,打造鳳凰街、臨頓路等一批特色街區(qū),推動(dòng)古城架空線入地率超75%。精益求精做好重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)利用,啟動(dòng)虎丘老街、桃花塢大街整體改造,推動(dòng)剪金橋巷全面開街,保障平江歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目提質(zhì)提效、出新出彩。集中連片開展未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù),促進(jìn)歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活有機(jī)交融。
全面激發(fā)社會(huì)參與熱情。堅(jiān)持“使用是最好的保護(hù)”,放大“古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃”整體效應(yīng),加快67處直管公房文控保建筑保護(hù)修繕,推動(dòng)顧頡剛故居、方嘉謨故居等古建老宅科學(xué)利用。推進(jìn)名城名校融合發(fā)展,發(fā)揮中規(guī)院等專家智庫(kù)、社區(qū)規(guī)劃師等專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),整合“古城創(chuàng)新大賽”“古城復(fù)興建筑設(shè)計(jì)營(yíng)”等各類賽道,助推保護(hù)更新項(xiàng)目落地。探索推動(dòng)傳統(tǒng)民居自主改造、合理更新,全域推廣“綠植認(rèn)領(lǐng)”“門前三包”,讓“全民保護(hù)、全員參與”蔚然成風(fēng)。
積極豐富公共文化供給。打響“蘇”“古”“名”系列主題文化名片,推廣蘇作館旗艦店模式,引導(dǎo)蘇工蘇作、蘇味蘇藝等向定制化、體驗(yàn)式方向發(fā)展。推動(dòng)博物場(chǎng)館、文保單位、歷史遺存、百年老校等館舍資源充分開放共享,著力將古城整體打造成“無(wú)邊界博物館”。加快《姑蘇古城“志”》《山塘街志》編纂,推出更多高品質(zhì)的文藝作品。推動(dòng)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)和大運(yùn)河文化“串珠成鏈”,全年舉辦百場(chǎng)以上文化惠民活動(dòng)。促進(jìn)對(duì)外文化交流互鑒,高標(biāo)準(zhǔn)制作平江路紀(jì)錄片,面向世界講好中國(guó)故事、蘇州故事的姑蘇篇章。
2.堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn),強(qiáng)化需求拉動(dòng),著力鞏固回升向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用,鞏固外資外貿(mào)基本盤,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。抓住“以舊換新”加力擴(kuò)圍契機(jī),辦好讓利促銷活動(dòng),促進(jìn)汽車、家電、家居等大宗消費(fèi),撬動(dòng)消費(fèi)品更新?lián)Q代。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),培育數(shù)字消費(fèi)、情緒消費(fèi)、健康消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài),新增商貿(mào)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、首店50家。推動(dòng)文商體旅深度融合,著眼古城全域打造世界級(jí)旅游目的地,開發(fā)水上游、夜間游、街巷游等特色產(chǎn)品,豐富非遺研學(xué)、婚慶旅拍等新場(chǎng)景,挖掘演藝演出、文體賽事、直播電商等新增長(zhǎng)點(diǎn),為消費(fèi)引流賦能。服務(wù)保障22家精品酒店開業(yè),讓游客玩得開心、住得舒心。積極優(yōu)化購(gòu)物體驗(yàn),推動(dòng)三大商圈業(yè)態(tài)提升,打造一批商業(yè)新地標(biāo),引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)向連鎖化、沉浸式消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型,營(yíng)造“安心購(gòu)、退無(wú)憂”的放心消費(fèi)環(huán)境。
激發(fā)項(xiàng)目牽引力帶動(dòng)力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,堅(jiān)定不移“擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)、引進(jìn)推進(jìn)”。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、條塊協(xié)同,建強(qiáng)專業(yè)化、市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì),貫通招引服務(wù)全鏈條,爭(zhēng)取落地總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不少于14個(gè)。加快姑蘇數(shù)智灣、胥江創(chuàng)意灣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)85個(gè)城建項(xiàng)目,保障西環(huán)北延中環(huán)西線連接線工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“兩重”“兩新”領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取更大份額的特別國(guó)債、專項(xiàng)債和政策性資金支持。推動(dòng)工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。試點(diǎn)打造“兩智一全”新型住宅,增加高品質(zhì)住房供給。激發(fā)民間投資活力,推進(jìn)7個(gè)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。堅(jiān)持“數(shù)據(jù)得地”“拿地即開工”相結(jié)合,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“快落地、加速跑”。
助力企業(yè)強(qiáng)信心穩(wěn)扎根。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府同頻共振,深入清理妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱性門檻和壁壘,塑造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大金融支持科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微的力度,壯大耐心資本,促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),歸集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)動(dòng)能,提升長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,精準(zhǔn)助力“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”,新增“四上”企業(yè)不低于200家。積極發(fā)展“中歐班列+跨境電商”,傾心幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。建好區(qū)綜合服務(wù)中心,用好政企懇談、掛鉤聯(lián)系機(jī)制,推動(dòng)涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)、服務(wù)便利獲取、訴求高效辦理,以不斷提升的效率效能堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的信心恒心。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū),強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),著力提升中心城區(qū)位勢(shì)能級(jí)。聚焦自立自強(qiáng),圍繞“中心+”“文化+”“數(shù)字+”,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,因地制宜加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“集聚成勢(shì)”。圍繞構(gòu)建“1+2”產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同、整體提升。堅(jiān)持文化味、年輕態(tài)、煙火氣、特色化,積極培育書香閱讀、時(shí)尚設(shè)計(jì)、影視融媒新型業(yè)態(tài),做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)核心層,推動(dòng)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)收突破180億元。持續(xù)發(fā)力“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”,聚焦古城保護(hù)、文旅消費(fèi)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范,力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到11%。積極做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),保障姑蘇法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建成投用,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、人力資源等業(yè)態(tài)有效集聚。全年新增數(shù)字創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于180個(gè),服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。
推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)“向上生長(zhǎng)”。主動(dòng)融入全市“1030”產(chǎn)業(yè)體系,整合滬寧高速沿線產(chǎn)業(yè)空間,推動(dòng)環(huán)虎丘片區(qū)一體化提升,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,大力發(fā)展具有姑蘇特色的都市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)高精尖、輕生產(chǎn)、低噪音企業(yè)“工業(yè)上樓”,前瞻布局電子信息、生物醫(yī)藥等新賽道,培育智能制造等現(xiàn)代都市工業(yè)新動(dòng)能。緊抓蘇州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)契機(jī),用好中航協(xié)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分會(huì)、市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái),在空中游覽、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域先行先試,構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)格局,打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景多元?jiǎng)?chuàng)新區(qū)。推動(dòng)40處載體提檔煥新,培育發(fā)展金融樓宇、科創(chuàng)樓宇、總部樓宇等特色“垂直開發(fā)區(qū)”,確保億元載體數(shù)量達(dá)到12個(gè)。
厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)土壤”。發(fā)揮全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)創(chuàng)新策源作用,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化政產(chǎn)學(xué)研合作,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額穩(wěn)步提升。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育,確保科技型中小企業(yè)入庫(kù)超640家、有效高新技術(shù)企業(yè)超200家,力爭(zhēng)在“獨(dú)角獸”、專精特新“小巨人”企業(yè)引育上實(shí)現(xiàn)新突破。打造平江新城科創(chuàng)走廊、西環(huán)路科技創(chuàng)新帶,推進(jìn)蘇半科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè),建優(yōu)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。千方百計(jì)攬人才、引項(xiàng)目,迭代升級(jí)人才政策,在落戶安居、子女教育、醫(yī)療健康等方面提高便捷化、智能化服務(wù)水平,推動(dòng)市級(jí)以上高層次人才數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4.堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化精細(xì)建管,著力建設(shè)宜居樂(lè)居品質(zhì)姑蘇。深入踐行人民城市理念,圍繞“精細(xì)、精致、精微、精雅”,持續(xù)提升城市功能品質(zhì),推動(dòng)人與自然和諧共生,積極打造宜居、韌性、智慧之城。
加快補(bǔ)齊設(shè)施短板。深入實(shí)施聞鐘苑等31個(gè)老舊小區(qū)、零星樓改造提升工程,同步推進(jìn)增梯工作,切實(shí)解決管道堵塞、設(shè)施陳舊、上下樓不便等一批居民生活痛點(diǎn)問(wèn)題。提速友聯(lián)運(yùn)河大橋拆除重建、虎丘路改造等工程,有效拓通長(zhǎng)涇街、勞動(dòng)路等8條斷頭路、瓶頸路,優(yōu)化交通組織“微循環(huán)”,提高路網(wǎng)通行效能。擴(kuò)容機(jī)動(dòng)車泊位供給、提升周轉(zhuǎn)效率,新增泊位不少于1萬(wàn)個(gè),開放共享停車場(chǎng)不少于20處。突出人文關(guān)懷和功能提升,改造更新21處公共衛(wèi)生設(shè)施。開展城市生命線安全工程建設(shè),提高城市體征實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)同處置水平。
聚力攻堅(jiān)難題沉疴。壓茬推進(jìn)城灣、小園上、小河浜等薄弱地塊改造和現(xiàn)代化治理,提速推動(dòng)歷年結(jié)轉(zhuǎn)征遷項(xiàng)目清零,以城市新面貌回應(yīng)群眾新期待。突出多元參與、共同締造,“留改拆”并舉推進(jìn)朱家莊新村等老舊住區(qū)改造提升,探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的自主更新路徑。加強(qiáng)房屋隱患排查、長(zhǎng)效管理,養(yǎng)護(hù)修繕直管公房不少于10萬(wàn)平方米,全力以赴推動(dòng)曹胡徐巷87號(hào)、財(cái)神弄7號(hào)、北五涇浜3號(hào)等重點(diǎn)區(qū)域消險(xiǎn)解危。完成大運(yùn)河堤防加固,推進(jìn)28處易積水點(diǎn)位整改,進(jìn)一步增強(qiáng)防洪排澇能力。
提標(biāo)強(qiáng)化精細(xì)治理。圍繞“干凈、整潔、有序”,常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)市容市貌綜合整治,確保環(huán)境衛(wèi)生顯著提升、占道經(jīng)營(yíng)顯著減少、交通秩序顯著改善、違章停車顯著降低。深入開展拆違治亂,推動(dòng)“城市家具”減量提質(zhì),還城市清朗空間。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系,幫助群眾解決大件、綠化垃圾清運(yùn)難題。引導(dǎo)推出更多差異化、個(gè)性化店招店牌、櫥窗外擺,扮靚城市街景。新改建金門公園等10個(gè)口袋公園,打造一批小微綠地、魅力街角,打開更多圍合空間,讓“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”成為市民游客的生活日常。
加壓夯實(shí)生態(tài)基底。全面推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào),著力解決噪聲擾民、異味污染等一批群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。以降低PM2.5濃度為主線,推動(dòng)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,讓姑蘇天更藍(lán)、地更凈、空氣更清新。深化河湖長(zhǎng)制改革,堅(jiān)持“水岸同治”,實(shí)施巴里河、青龍河等河道治理項(xiàng)目,穩(wěn)步提升斷面水質(zhì),新增不少于10條幸福河湖。強(qiáng)化建設(shè)用地全流程全周期監(jiān)管,推動(dòng)京杭運(yùn)河沿線貨運(yùn)碼頭整合改造提升。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理。增設(shè)一批電動(dòng)汽車公共充電樁,大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
5.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化服務(wù)保障,著力推動(dòng)民生改善可感可及。始終堅(jiān)持以百姓心為心,著眼實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”,圍繞“人的一天、人的一生”,扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)辦好一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的好事,讓群眾生活更加有甜頭、有盼頭、有奔頭。
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。建強(qiáng)“家門口”就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),新增就業(yè)崗位不少于5.2萬(wàn)個(gè),加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等困難群體的幫扶,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化產(chǎn)教融合、校企合作,引留高校畢業(yè)生不少于1萬(wàn)人。辦好“技能夜校”,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,促進(jìn)勞動(dòng)者增技增收、企業(yè)增產(chǎn)增效。集中清理欠賬、欠款、欠薪,切實(shí)保障企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。打造一批新市民勞動(dòng)者“友好場(chǎng)景”,細(xì)化落實(shí)勞動(dòng)保障、法律援助、人文關(guān)愛(ài)等舉措,著力提升其城市融入感、職業(yè)獲得感和生活幸福感。
織密兜牢民生保障網(wǎng)底。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì),新增參保不少于6.5萬(wàn)人。著眼“全齡友好”,悉心呵護(hù)“一老一小”等特殊人群。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)169個(gè)社區(qū)日間照料中心全覆蓋,進(jìn)一步豐富老年人精神生活,探索“康養(yǎng)旅居”相結(jié)合的“享老”模式。增設(shè)一批失能老人家庭養(yǎng)老床位,防止“一人失能、全家失衡”。深化醫(yī)育結(jié)合、老幼共托、托幼一體,多渠道優(yōu)化高質(zhì)量托育服務(wù)供給,增強(qiáng)群眾“托得好”信心。關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童、殘疾兒童、困境兒童。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好分層分類社會(huì)救助,提升社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、大病幫扶等工作水平,不讓困難群眾生活無(wú)依。
全力做強(qiáng)教育醫(yī)療高地。完善與學(xué)齡人口變化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給機(jī)制。實(shí)施3個(gè)校區(qū)新改擴(kuò)建工程。深化集團(tuán)化辦學(xué),建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,辦好人民滿意教育,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。全力守護(hù)校園安全和青少年身心健康,讓孩子舒心、家長(zhǎng)放心。助力蘇州醫(yī)學(xué)中心建設(shè),推動(dòng)醫(yī)、學(xué)、研、產(chǎn)深度融合,落地一批智慧醫(yī)療服務(wù)新場(chǎng)景,加快打造區(qū)域型醫(yī)學(xué)高峰、醫(yī)療高地。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。啟用西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè),擴(kuò)容升級(jí)“轉(zhuǎn)診直通”服務(wù),讓群眾就醫(yī)省時(shí)省力更省心。
持續(xù)優(yōu)化便民惠民服務(wù)。推進(jìn)彩香一村、富強(qiáng)、婁門市場(chǎng)建設(shè),增設(shè)一批智慧化、人性化設(shè)施,做到既有顏值又有溫度。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用,因地制宜打造竹輝社區(qū)等8個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,集成家政便民、文化休閑等功能配套。建設(shè)一批共享健身運(yùn)動(dòng)空間,鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。優(yōu)化公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施,營(yíng)造“有愛(ài)無(wú)礙”的暖心環(huán)境。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè),主動(dòng)響應(yīng)青年需求,打造讓青年愿意來(lái)、融得進(jìn)、發(fā)展好的“筑夢(mèng)之城”。
6.堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化共治共享,著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定良好局面。牢固樹立總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,積極建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體,共筑安定祥和溫馨家園。
系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)研判、合成處置一體運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,統(tǒng)籌抓好糧食、耕地、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全。提升重點(diǎn)部位公共安全防范能力,織密社會(huì)面巡邏網(wǎng)絡(luò),提高見(jiàn)警率、管事率。防范化解涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),守好群眾“錢袋子”。優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,扎實(shí)做好保交房工作,推動(dòng)解決一批涉及群眾辦證的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。
有效提升本質(zhì)安全水平。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”工作,加強(qiáng)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治,確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化電動(dòng)自行車、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理,進(jìn)一步壓降火災(zāi)事故。提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,以極限思維做好極端天氣防范應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)食品藥品安全管理,讓群眾吃得安心、用得放心。
多元聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)源頭解紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)首接首辦、下沉響應(yīng)、閉環(huán)銜接,將“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)打造成為群眾反映問(wèn)題、解決問(wèn)題的最優(yōu)選擇。推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng),提高初信初訪一次性化解率,解決一批陳年積案,推動(dòng)信訪總量持續(xù)下降。加強(qiáng)各級(jí)矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè),完善巡回調(diào)解工作機(jī)制,推動(dòng)各類社會(huì)矛盾“案結(jié)事了”“事心雙解”。
重心下移深化基層治理。建強(qiáng)基層服務(wù)“七支隊(duì)伍”,常態(tài)化開展好“換位跑一次”行動(dòng),及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題。延伸拓展物業(yè)城市服務(wù)功能,進(jìn)一步提升業(yè)委會(huì)、物管會(huì)覆蓋面。深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程,常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”,不斷提升網(wǎng)格知曉率、滿意率。完善社會(huì)心理健康服務(wù)體系,加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)服務(wù)和危機(jī)干預(yù)。扎實(shí)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人等工作,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
家事國(guó)事天下事,讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。我們將始終把為民造福作為最大政績(jī),想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,讓群眾真真切切感受到“生活在這里很有福氣”。
一是講政治、葆本色。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決履行好政府職責(zé),以靠譜閉環(huán)作風(fēng)推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是重法治、守規(guī)矩。踐行全過(guò)程人民民主,依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督,深化政務(wù)公開,增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,把準(zhǔn)行政執(zhí)法力度、精度、溫度。推動(dòng)更多法律資源和服務(wù)向基層傾斜,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。
三是優(yōu)作風(fēng)、提效能。深化“高效辦成一件事”改革,推進(jìn)“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”,推出更多“免證辦、跨域辦、幫代辦”舉措,讓群眾少提交、少跑路、少操心。聚焦群眾得實(shí)惠、企業(yè)真受益,深入實(shí)施數(shù)字化改革,形成一批受歡迎的“小巧靈”應(yīng)用。擴(kuò)容“綜合查一次”場(chǎng)景清單,做到助企不擾企、添能不添堵。
四是抓廉政、正風(fēng)紀(jì)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“1+7”工作清單制度,抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,一體推進(jìn)“三不腐”,大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,推動(dòng)政府系統(tǒng)更加自覺(jué)地把廉潔自律內(nèi)化于心、外化于行。
五是倡勤儉,樹形象。旗幟鮮明鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),全面糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)給基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、向發(fā)展聚力。深化零基預(yù)算改革,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,加強(qiáng)評(píng)估問(wèn)效,持續(xù)壓降“三公兩費(fèi)”,堅(jiān)決兜牢“三保”底線。政府再緊不能緊民生、再苦不能苦百姓,我們將把省下來(lái)的財(cái)政資金用在發(fā)展最急需、群眾最急盼的地方,確保民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱。
各位代表!行動(dòng)是最有力的宣言,實(shí)干是最有效的擔(dān)當(dāng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心決心、鉚足干勁拼勁、堅(jiān)持同向同行,不斷開創(chuàng)姑蘇高質(zhì)量發(fā)展新局面,共同打造“中華文明建設(shè)的示范區(qū)”!
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
路網(wǎng)擁堵指數(shù):即市民在擁堵時(shí)期和暢通時(shí)期到達(dá)目的地所需時(shí)間的比值。
“工改商”:即土地用途由工業(yè)用地改為商業(yè)用地。
“1+2”產(chǎn)業(yè)體系:即著力提升全區(qū)1個(gè)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—文商旅產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)2個(gè)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“六化”:即安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、數(shù)字化、專業(yè)化監(jiān)管,企業(yè)全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化建設(shè)。
“兩搶一盜”:即搶劫搶奪、盜竊。
“綜合查一次”:即通過(guò)一次執(zhí)法檢查,將被檢企業(yè)所有涉及綜合執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的檢查事項(xiàng)集中進(jìn)行檢查,從而達(dá)到避免重復(fù)檢查、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。
“兩重”“兩新”:“兩重”即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),“兩新”即大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新。
“兩智一全”:即智能建造、智慧品質(zhì)、全生命周期。
“數(shù)據(jù)得地”:即根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等內(nèi)容對(duì)有供地需求的企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)估,根據(jù)綜合賦分排名,確保有限土地資源優(yōu)先向“發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長(zhǎng)快、畝均效益高”的項(xiàng)目集聚,著力解決存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)用地難問(wèn)題。
“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”:即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè),企業(yè)改制設(shè)立為股份公司。
“1030”產(chǎn)業(yè)體系:即10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,包括新能源(儲(chǔ)能、光伏、動(dòng)力電池)、新一代信息技術(shù)(新型顯示、消費(fèi)電子、半導(dǎo)體與集成電路、光子)、生物醫(yī)藥及大健康(創(chuàng)新藥、大健康、醫(yī)療器械)、高端裝備(機(jī)器人、工程機(jī)械及節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)母機(jī)及集成化裝備、航空航天、電梯)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)(在線新經(jīng)濟(jì)、算力經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))、新能源汽車(新能源整車、汽車電子及零部件,智能車聯(lián)網(wǎng))、軟件與信息服務(wù)(信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)軟件)、新材料(化工新材料、先進(jìn)金屬材料、納米新材料)、高端紡織(化纖、服裝家紡)、輕工業(yè)(綠色家電、食品)。
“工業(yè)上樓”:即通過(guò)將傳統(tǒng)單層鋪開的扁平式廠房匯聚到高層樓宇的垂直化空間形態(tài),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等多種功能的集成,從而提高土地利用效率,降低企業(yè)用地成本。
“城市家具”:即城市中各種戶外設(shè)施,如護(hù)欄、亭棚等。
“民生七有”:即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
基層服務(wù)“七支隊(duì)伍”:即社區(qū)工作者、“海棠先鋒”、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)民警、社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)規(guī)劃師、城市體檢師。
“換位跑一次”行動(dòng):即根據(jù)市委關(guān)于直接聽取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議工作要求,全區(qū)各部門各單位圍繞高頻辦理事項(xiàng)、投訴或信訪較多事項(xiàng)、矛盾沖突集中領(lǐng)域,組建調(diào)研組,從企業(yè)和群眾視角出發(fā)體驗(yàn)辦事流程。
“精網(wǎng)微格”:即按照50—100戶為基本單位的標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)綜合網(wǎng)格細(xì)分為若干個(gè)微網(wǎng)格,讓網(wǎng)格化治理和服務(wù)到戶到人。
“敲門行動(dòng)”:即網(wǎng)格員按照網(wǎng)格事項(xiàng)清單,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民和企業(yè)開展動(dòng)態(tài)走訪,為特殊群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。
“1+7”工作清單制度:“1”即習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)工作清單;“7”即巡視巡察、審計(jì)、督查、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪“七張問(wèn)題清單”,去年新增自然資源問(wèn)題清單。
“三不腐”:即“不敢腐、不能腐、不想腐”。
“三公兩費(fèi)”:“三公”即因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),“兩費(fèi)”即會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。
“三保”:即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。


